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RCEP生效为区域经济复苏注入动力
来源:中国商务新闻网
今年年初《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效以来，各方都获得了新的发展机会。中国企业积极把握市场机会，与RCEP成员建立更为广泛的经贸网络联系。中国与各成员间的双边贸易保持较快增长。中国海关数据显示，2022年1至2月，中国从RCEP已经生效的10个国家（不含3月生效的马来西亚）的进口额为1174.3亿美元，同比增长了6.3%；对10国的出口额为1064.1亿美元，同比增长了11.5%，中国整体仍保持逆差但幅度相对有限。不仅是中国，RCEP各成员方都从协定生效中获得了显著收益，为其经济复苏注入动力。新冠疫情对全球供应链带来冲击，不少跨国公司以RCEP为平台，加快实施“中国＋1”的供应链布局策略，亚洲对全球贸易稳定的重要性不断增加。
越南近年来在签订自贸协定上较为活跃，也通过协定的签署持续降低其商品的出口关税。越南认为其是东盟内RCEP的主要受益方，收益主要来自出口和中小企业参与全球价值链等方面。虽然在协定生效前越南与RCEP各成员的关税水平已经较低，从RCEP关税削减的收益相对较小，但受单一原产地规则的获益比较大。越南的IT产品、鞋类、农产品、汽车和电信产品都在RCEP成员获得了更大的市场机会，越南产品可以进入到比全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）市场大一倍的大型消费市场，为疫情后产品出口的可持续提供了更多选择。RCEP加速越南产业升级进程，帮助当地企业增加农产品和水产品等优势商品出口，并为其国内消费者提供更多更高质量的商品。越南中小企业的数量占比高达98%，创造了40%的国内生产总值（GDP）。RCEP海关和原产地规则的简化为中小企业参与全球价值链提供了重要机遇，对越南的利好影响也会较为突出。
韩国自21世纪以来将推动双边和区域经贸协定作为对外经贸政策的重要取向，签署了比其他RCEP成员更多的自贸协定，已经与57个国家签署了17项协定，其78%的贸易额都与自贸伙伴进行。RCEP对韩国的利益与其出口导向型的经济结构密切相关，韩国贸易、工业和能源部分析指出，RCEP使得韩国与自贸伙伴的贸易额占比提高5个百分点至83%。RCEP也是韩国首次纳入电子商务条款的自贸协定，也使得日韩之间形成了自由贸易关系，韩国市场与企业都会从经济整合和价值链提升中获益。在RCEP的支持下，韩国企业在包括中国在内的其他成员开展了积极和广泛的合作，协定降低的关税和非关税壁垒既有利于促进韩国企业发挥其自身优势，也有利于鼓励韩国企业利用包括中国在内成员优势促进区域经贸合作的发展。
新加坡对RCEP较为积极。由于国土面积小，缺乏自然资源，新加坡的经济发展模式具有特殊性，高度依赖自贸协定以发展工业和出口，释放了企业的活力。RCEP提供的优惠市场准入增加了新加坡生产商在区域市场上的竞争力。由于新加坡的国际协同程度较高，需要与其他国家的企业开展供应链协同。RCEP生效前，新加坡企业通常会通过多个自贸协定以满足不同供应链中享受优惠关税所需的不同标准，不仅增加业务成本，也带来了不小的管理和合规成本。RCEP下单一的原产地规则为新加坡企业降低上述成本创造了更为稳定和统一的条件，为半导体、手机、数码相机和电视机的出口，以及高科技电子产品价值链的国际协同和优化提供了更多支持。作为亚洲石油中心，新加坡拥有100多家跨国化工公司，出口机会更多。RCEP成员广泛的服务业市场开放为新加坡的主要金融和运输服务出口提供了更多机会。RCEP建立的电子商务、数字服务和数字贸易框架支持了新加坡作为地区数字中心的愿景。2025年，新加坡的数字经济产品总值可能达到270亿美元，新加坡在贸易、销售、支付、物流和生产等方面较高的数字化优势在RCEP协定下有了更多发展机会。
文莱是东盟的资源型国家，其经济的发展对国际能源资源市场的依赖性较强，而RCEP的签署对文莱的贸易也是有利的。文莱启动了国家单一窗口建设，以满足RCEP协定对海关便利化的要求。文莱在RCEP的最大受益者是本地的中小企业，不仅可以获得更多进入全球市场的机会，而且获得了更多的知识共享，使得文莱可以获得国际贸易标准和产品安全要求的世界领先经验，支持其自身贸易管理制度的改进和优化。
虽然与其他成员相比，RCEP对马来西亚的生效时间相对较晚，但马来西亚政府对协定的预期和期待并不低。马来西亚贸工部（MITI）认为，东盟是RCEP的主要受益者，而马来西亚在出口收益方面成为东盟内的最大受益者。马来西亚公司从全球三分之一的大市场获得市场准入，以有竞争力的价格在区域内采购原材料，获得RCEP区域内供应链整合的机会，在透明度、信息共享、贸易便利化、经济合作和电子商务的规则对接中获得更好的发展空间，也会受益于各国标准的互认和知识产权保护力度的增强。
应该看到，尽管RCEP协定生效时间尚短，区域内生产和经贸关系的重新调整往往需要一定的周期。除了各国主动履行承诺，为降低贸易投资壁垒、扩大市场开放实施行动之外，各成员方的相互协同和配合必不可少。许多成员方看重RCEP所创造的一体化市场，希望能够在成员间跨境配置资源上有着更低的成本和更为便利的流程，希望能够充分把握区域成员的差异化市场需求，希望获得互认的标准和规范，以及知识产权保护。加快将协定承诺转为各方的实际行动，为企业创造良好的区域营商环境，是有力支撑疫情后RCEP成员经济复苏的重要举措。
（作者系商务部研究院研究员）
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